焦点:经济挑战和政治博弈将令伯南克的2009年更

2019-09-12 17:03栏目:财经资讯

* 美国复苏情况脆弱,美联储主席伯南克持审慎态度

* 美联储准备好在需要时进一步行动--伯南克

记者 Mark Felsenthal; 编译 郑茵

* 共和党人抨击超宽松利率政策

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* 欧洲仍是美国经济的威胁

2012年7月17日,美国联邦储备委员会主席伯南克在参议院金融委员会作证词陈述。REUTERS/Yuri Gripas

2009年6月17日,美国联邦储备委员会主席伯南克在白宫等待聆听奥巴马讲话。 REUTERS/Kevin Lamarque

美高梅集团,记者 Pedro Nicolaci da Costa 编译 王冠中/程琳/梁睿雪

* 伯南克表达对欧洲形势和美国财政悬崖的忧虑

华盛顿6月24日电---如果说2008年对美国联邦储备委员会主席伯南克来说是艰难的一年,那麽2009年看起来也不会轻松,因为在面临来自经济的艰巨挑战的同时,他还要应付政治压力.

华盛顿2月2日电---美国联邦储备委员会主席伯南克周四为联储的政策辩护,称经济仍旧需要许多协助,回应了共和党议员对於联储政策可能引发通胀的指责.

* 季节性因素只是导致雇佣速度放慢的部分原因

伯南克的任期即将于明年1月到期,是否获得下一个四年任期,很大程度要看他能否在经济和政治两方面都不犯错误.

伯南克在国会发表证词时一再处於守势,抵御共和党议员对联储零利率政策、强调就业以及房市应对政策的抨击.

华盛顿7月17日电---美国联邦储备委员会主席伯南克周二对经济前景表达了悲观看法,但在联储是否接近推出新一轮货币刺激举措方面,则基本没有给出实质性的线索.

首先,经济问题摆在那里:美国失业率达到9.4%,且还在继续攀升,伯南克以非常规政策来培育经济的复苏,希望摆脱已历时18个月的衰退,但有人担心这些政策会引发通胀.

伯南克向众议院预算委员会表示,欧洲金融危机仍威胁到美国复苏,并称美联储会尽所能避免冲击.

伯南克在参议院金融委员会表示,经济复苏受到围绕欧债危机和美国财政政策的焦虑情绪牵制,他也对就业市场停滞不前表达了不安之情.

其次是政治问题:他必须说服国会,美联储理应在改革後的金融监管体系中发挥主导作用,尽管有人批评美联储没能事先防范这场金融危机,且危机爆发後的一些做法也令人质疑.

伯南克称:"将长期利率维持较低水平的基本理由是低通胀、经济增长放缓预期,以及美元是避险资产的事实.长期利率持低也是其他所有工业经济体的特徵."

他对议员称,联储正在考虑使用多项工具来帮助经济,但仍坚守联邦公开市场委员会6月表达的谨慎观望的讯息.

政治方面的角力在周三可见一斑,一位共和党议员指责美联储在去年底不应威胁美国银行首席执行官刘易斯,称他若对实施收购美林的计划踌躇不前,将会遭到解雇.

众议院预算委员会共和党主席Paul Ryan就美联储2%的通胀率目标发难,称上周美联储政策声明暗示其将愿意容忍通胀上升.

"由於对降低失业率进展缓慢以及经济增长面临下行风险感到担忧,FOMC在6月会议上已经明确表示,准备好采取进一步行动."伯南克就美联储半年度货币政策报告进行证词陈述时称.

伯南克周四将在参议院监督与政府改革委员会作证词陈述,内容涉及他在这宗并购案幕後所起的作用.而指责美联储在此事上"掩人耳目"的正是该委员会的共和党议员Darrell Issa.

伯南克回击道:"我们并不是在寻求通胀上升,我们不希望看到也不会容忍高通胀."

一些投资者原先希望伯南克会暗示央行接近推出第三轮量化宽松来支持经济.

在这样错综复杂的局面下,美国总统奥巴马需要决定是否让伯南克在任期届满後连任.而伯南克的主要竞争对手--美国国家经济委员会主任萨默斯则会在此事上向奥巴马提供意见.

美联储在2008年底将利率降至零附近後,进一步买入2.3万亿美元债券刺激经济.许多分析师预计,美联储未来几个月将推出新一轮资产购买计划.

美股起初因失望而下降,但随後反弹且终场收高,因可口可乐和高盛的获利优於预期.美国公债价格下滑.

**奥巴马赞扬和市场的信任**

美联储上周称,接近于零的联邦基金利率水平将至少维持到2014年底,外界广泛认为此承诺是为推低其它举债成本,以刺激经济增长和创造就业.

"市场曾在为美联储很快就要有所行动的一些迹象作准备,显然他们的预期落空了,"Commonwealth Foreign Exchange首席市场分析师Omer Esiner称.

奥巴马在周二的一次新闻会上对伯南克提出赞扬,但没有暗示是否会让其连任,"他在这样的环境下做得很出色."

**不满意**

**就业放缓无法解释清楚**

虽然一些政要可能忿忿不平,但目前来看伯南克拥有分析师们的信任.本月稍早公布的调查显示,与六个月前相比,分析师对美联储主席伯南克处理美国金融危机的表现给予了更高的评价.

伯南克称有迹象显示,一些打压美国企业投资的因素可能正在减弱,这些因素包括围绕欧洲银行业困境的不确定性.但他也补充称,对於美国能否避免被海外危机所伤这一问题,现在下定论还为时尚早.

美联储自2008年12月以来将隔夜借贷成本维持在近零水准,并购入2.3万亿美元公债和抵押贷款相关债券,以推动长期利率下降.

现在伯南克必须做到,一方面维持低借贷成本以支撑经济复苏,另一方面还要珍惜市场对他在控制通胀方面的信心.

"欧洲或其它地区可能出现不利的进展,并可能令国内经济前景恶化.这一风险仍在."伯南克说."我们会继续密切监控形势,采取所有可能措施来保护美国金融系统和经济."

因经济复苏乏力,美联储在6月会议上曾承诺至少维持近零利率至2014年,并延长卖短买长计划(扭转操作,twist operation),来拉低长期借贷成本.

在将指标利率目标调降至零水准附近後,伯南克领导美联储着手大规模购进长期证券,以压低金融市场中其他借贷成本.

欧洲领导人正就如何最好地建立防火墙防止债务危机扩散而争论不休.与此同时,希腊正面临与民间债权人达成协议,令其债务负担更加可以承受的压力.

对於7月31日-8月1日举行的下次会议,鲜有分析师预计美联储将进一步采取措施刺激经济复苏,但很多分析师认为,新刺激举措或会最早在9月会议上出台.

虽然这一举措起初压低了利率,但美国长期公债收益率在一段时期内却令人不安地走高,因投资者日益担心,美联储这些大规模举措以及美国财政赤字的扩大将助长通胀.

许多分析师认为,欧元区普遍采取的撙节措施已使该地区陷入衰退.

"我认为问题不是会不会有另一轮量化宽松,而是什麽时候会有."Roubini Global Economics董事长Nouriel Roubini表示.

联储在周三会议上维持其长期证券购买计划不变,但表示,高失业和工厂停产将在一定时期内遏制通胀.

在这种低迷的大背景下,许多分析师认为美联储将开启第三轮购债计划.

尽管美联储为经济复苏提供了广泛的支持,但经济成长仍十分疲弱,难以拉低失业率.第一季美国经济增长环比年率为温和的1.9%,分析师认为第二季的情势更为疲弱.

"最重要的是,他能够保住金融市场人士的信心,目前而言,我认为他差不多做到了."瑞银集团分析师James O'Sullivan说.

伯南克并未排除进一步放宽政策的可能性--并敦促立法者也采取行动.

鉴於全球经济成长放缓,近来众多央行已放松政策,包括欧洲央行、英国央行和中国央行在内.

**联储能否被赋予更多权力?**

"我们明显不满意现状,然而在我们继续竭尽所能来履行我们的双重职责(维护物价稳定及充分就业)的同时...我们希望在座的各位和政府能寻求别的方式来巩固我们的经济,"他说.

听证会上,两党议员都在试图游说美联储.纽约州民主党议员Chuck Schumer敦促美联储加大对经济成长的支持,而田纳西州共和党议员Bob Corker则建议美联储持观望立场.

有关金融监管改革的讨论正如火如荼,央行也在寻找遏制危机的新举措,与此同时,伯南克将力阻国会稀释联储的权力以及瓦解其独立性.美联储近期聘请一位颇有经验的国会游说人士给予帮助.

**经济易受冲击**

伯南克称,通胀蹿升的风险较低,而且存在物价全面下滑的温和风险.

国会对美联储的批评主要集中在,其未能发现引燃整个危机的次优抵押贷款增长存在泥沙俱下的问题,同时亦未能了解银行承担过度风险的严重性.

伯南克在美联储近期针对房市发表的"白皮书"上遭遇阻力,部分共和党人称,此举介入了财政政策的领域.

他称,如果就业市场明显未改善或通缩风险上升,美联储的政策制定者们将考虑一系列工具来进一步刺激经济成长.

美国参议院金融委员会主席多德表示,赋予美联储更大的权力,"就好比父母在儿子把家里的旅行车撞坏之後,又给了他一辆更大更快的汽车."

新泽西州众议员Scott Garrett大力抨击纽约联邦储备银行总裁杜德利和美联储理事杜克积极向国会提出房市建议的举动.

他提及了额外购买债券(无论是公债还是抵押支持证券)、通过美联储紧急贷款窗口放贷、以及降低存款准备金利率的可能性.伯南克还补充到,美联储可能亦会使用沟通工具,例如,承诺在更长时间内将利率维持在超低水准.

不过,国会中也不乏议员给伯南克提供默默的支持.他们赞许他在动荡中表现出来的果决,以及他在国会所做的坦率而耐心的证词.

伯南克称,这些联储官员提出的是个人的看法,而非联储的官方立场,而"白皮书"的用意是要陈列出可能采取政策的优缺点.

他称,近来就业市场恶化预示该国失业率下降速度会非常缓慢,并首度表示,单纯靠季节因素无法解释就业市场的疲态.目前失业率为8.2%.

国会一位助手称,美联储当机立断向步履蹒跚的金融市场提供资金,许多议员私下里对此感到高兴,因为他们要想这麽做可没法争取到足够多的赞成票.这位助手要求匿名.

伯南克重申其在美国预算政策上的看法.他指出,长期赤字会使危机的风险升高,但也警告称,短期财政紧缩可能会威胁到复苏.

第二季度平均每月增加7.5万个工作岗位,不及第一季度的平均22.6万个.

--译文审校 白云

"即使财政官员强调财政可持续性的迫切议题,他们也要留意避免对经济复苏造成不必要的阻碍,"伯南克说."低迷的景气扩张使得经济容易受到冲击."

摩根大通分析师Michael Feroli说,伯南克对经济的评估比美联储6月会议记录要"稍显悲观".

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--译文审校 张若琪/徐文焰/李爽

**国内外的困境**

伯南克对委员会称,银行和交易员操纵全球指标利率--伦敦银行间拆放款利率损及金融市场信心.伯南克并称Libor计算过程存在"结构性缺陷."

不过他表示,美联储强制改变Libor的权力有限,因该利率是由英国银行家协会监管的.

伯南克对议员称,找到避免跌落财政悬崖(Fiscal Cliff)的方法很重要.他并警告称这可能致使已然疲弱的经济陷入衰退.美国的减支增税计划将於明年开始自动生效.

伯南克还表示,美联储仍同欧洲当局保持着密切联系,主要专注于确保美国金融体系仍能应对金融冲击.

他说,"欧洲金融市场和经济仍面临严峻压力,这可能牵连包括美国在内的全球其他国家的金融和经济状况."

--编译 徐文焰/王翔琼/兰秀娟/侯向明;审校 杜明霞/程琳

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